《拉萨市决策咨询研究课题管理办法（试行）》政策解读

一、起草背景

党中央高度重视决策咨询工作，2022年4月，中共中央办公厅印发的《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》明确提出，着力打造一批具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的新型智库，为推动科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会高质量发展、提升国家软实力提供支撑。今年6月，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，要深化科技管理体制改革，加强创新资源统筹和力量组织。制定《管理办法》，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设的重要论述，健全适应科技体制改革新形势下的决策咨询管理体系，高标准推进科技治理体系和治理能力现代化的重要举措。

当前，我市在决策咨询工作方面仍存在许多短板，比如决策咨询研究课题的管理规范化程度有待提高、运行机制有待优化等。制定《管理办法》，规范和加强我市决策咨询研究课题的实施管理，完善符合决策咨询研究规律的课题管理机制，从制度层面保障决策咨询研究各项工作的有序开展，提高综合研判和战略谋划能力，提升服务决策效能，以高水平咨询服务能力支撑高质量决策，以高质量决策引领高质量发展，构建从决策服务到政策落地的闭环循环体系。

二、主要内容

《管理办法》共5章20条，主要内容如下：

（一）第一章总则。本章共4条，主要包括制定本管理办法的目的、决策咨询研究课题的定位、支持方向及相关职能分工。拉萨市科技决策咨询研究课题是拉萨市级财政科研项目的重要组成部分，分重大战略研究课题、重点课题和一般课题三类。重大战略研究课题主要是指市委市政府交办的重大战略性、前瞻性课题研究，支持金额不限；重点课题主要是指围绕全市创新发展的顶层设计、宏观政策、战略规划等全局性、关键性课题研究，支持经费原则上不超过50万元；一般课题主要围绕全市科技创新工作的行业性、领域性或区域性重点、难点问题开展研究，支持经费原则上不超过20万元。

（二）第二章课题申报及立项。本章共3条，主要包括指南编制发布、立项方式、申报程序、评审专家遴选及评审标准，并明确提出鼓励跨区域、跨部门、跨学科、跨领域的联合申报、协同研究。

（三）第三章课题实施及经费管理。本章共7条，主要包括课题合同及成果指标、关键事项变更、课题执行期限、课题负责人的自主权限、经费构成、经费监管及信用管理。本章主要包括两大亮点：一是扩大课题负责人自主权限。课题负责人可自主调整研究方案、技术路线和科研团队，并在课题总预算范围内，自主调剂直接费用全部科目经费支出；二是大幅提高间接费用比例。间接费用按照直接费用扣除设备购置费后不超过60%的比例核定。

（四）第四章课题验收及成果应用。本章共4条，主要包括验收流程、免予结题的情况、撤项处理的情形及成果权属。

（五）第五章附则。本章共2条，主要包括本管理办法的解释权和施行时间。