《拉萨市重点科技攻关“揭榜挂帅”制项目“六榜”机制》政策解读

一、政策背景与核心目标

为健全拉萨市重点科技攻关“揭榜挂帅”制项目管理制度，更科学地发现创新需求、解决技术问题，依据三项现有科技计划项目管理办法，制定本实施细则，适用于市科技局组织、多资金来源资助，且目标清晰、指标量化的重大科研项目。

二、“六榜”机制核心内容

（一）寻榜：多渠道挖需求，分三级定榜单

1. 需求征集方式：采用“定期+不定期”“自上而下+自下而上”结合的模式，覆盖行业协会、高校、科研院所及全社会，吸纳产业、学术、政府战略、社会四个层面技术需求。

2. 榜单分级与定位：按研究类型分战略级、产业级、一般级三类榜单，分别聚焦国家及地方重大战略、拉萨“1+3+9”产业关键技术、企业个性需求，明确需求名称、攻关任务、经费等核心信息。

（二）评榜：分层组专家，多维度定标准

1. 专家组组建：按榜单层级分类组建，战略级含产业领袖、科技领军人物等，产业级含行业协会、龙头企业专家等，一般级含企业技术总工等，均配备财务专家。

2. 评审与经费规则：从必要性、创新性等多维度评估，形成建议榜单；经费上，战略级无上限，产业级财政支持最高500万元，一般级最高300万元。

（三）发榜：分级审定，分类发布

1. 审定权限：战略级榜单需市政府审定，产业级、一般级由市科技局局长办公会、党组会审定。

2. 发布方式：非涉密项目通过市科技局官网、公众号公开发布，时长不少于30天；涉密或特定领先单位项目，定向限制发榜范围。

（四）揭榜：明要求严审查，定立项强公示

1. 揭榜方要求：需具备科研能力与技术储备，鼓励创新联合体、跨区域合作、产学研合作申报。

2. 立项流程：揭榜方提交申报书后，经项目管理机构形式审查、评审论证，形成建议立项清单；清单经市科技局审定后公示（不少于5个工作日，涉密项目除外），公示无异议则下达立项文件，揭榜方15个工作日内签任务书。

（五）保榜：全程跟踪，动态调整，容错追责

1. 过程管理：市科技局全程跟踪服务，中期委托第三方评估进度、指标完成及经费使用情况，动态优化项目实施。

2. 特殊情形处理：项目负责人原则上不得变更，确需变更需市科技局批准且从原团队遴选；建立容错机制，因客观原因勤勉尽责仍失败不予追责，明确研发超期50%、核心指标未达成等“科研失败”情形；列出7类项目终止情形，终止后审计经费并追回违规资金，违法违规、不诚信行为按对应规定处理。

（六）奖榜：设配套奖励，给优先支持

1. 资金奖励：揭榜团队获国家科技奖项，按1:1配套奖励；获西藏自治区科技奖项，按1:0.5配套奖励，奖励资金用途与国家、自治区一致。

2. 资源倾斜：成果所有权上，市财政全额支持项目可赋予科研团队成果所有权和长期使用权，多方资金支持项目由出资方约定；表现突出的团队和个人，优先获得市级项目、自治区级以上项目申报资格，及“珠峰人才”“拉萨英才”计划、科技奖励推荐机会。