拉萨市科学技术局2025年法治建设情况报告

今年以来，我局在市委依法治市办的领导下，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实依法治国重大决策部署和拉萨市“依法治市”原则，严格按照《西藏自治区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020-2025年）>实施方案》及市委全面依法治市委员会相关要求，大力推进法治建设，各项工作取得明显进步。

一、2025年法治建设工作开展情况

（一）始终把“法治建设”作为一项重要的政治任务。一是压实主体责任。党组书记作为履行推进法治政府建设的第一责任人，始终将机关法治建设作为一项重要政治任务，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员切实履行“一岗双责”责任，扎实推进分管领域法治建设。二是完善工作机制。结合上级工作要求和部门实际，制定2025年法治政府建设工作计划，明确年度目标任务、工作重点和具体措施，与机关工作同部署、同推进、同考核。

（二）始终把“学法”作为提高法治意识的首要任务。一是在党组会、党组理论学习中心组学习时，始终将“会前学法”作为规定动作，并形成长效机制，今年重点围绕《中国共产党思想政治工作条例》《中央八项规定实施细则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规开展学习、研讨和专题讲座，党组全年学法10次20余篇，党组班子成员交流发言30余人次。通过“书记带头学”，有效提高了党组班子的法治意识和依法行政能力。二是在召开局长办公会时，重点将国家法律、科技政策法规作为重点内容开展学习，特别是《科技进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《保密条例》《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》等政策法规作为重点内容进行学习，全年学法6次约20篇，通过“领导领着学”，有效提高了局领导和中层干部的法治意识和法治水平。三是在机关党支部“三会一课”时，重点围绕习近平法治思想、党内法规、科技法规、科技政策开展学习和研讨，全年开展学法活动10余次，通过“支部书记带着学”，全面提高了党员干部法治意识和法律知识。

通过以上三个层面多种形式的学法，全面提高了我局法治意识和法治水平，全年未发生违法违规行为。

（三）始终把“守法”当成是法治政府建设的根本遵循。一是制定并落实《拉萨市科学技术局2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，确保所有法治工作有条不紊推进。二是长期聘请法律顾问，由法律顾问指导我局所有合同签署、战略合作协议签署、科技项目任务书签署、政策文件的合法性审查、矛盾纠纷调解、法律诉讼等工作，全年法律顾问审核政策文件、协议等文书30余份，确保我局工作始终具有合法性。三是全面履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，没有以领导调整、机构职能调整、责任人更换等为由违约毁约。四是坚持法无授权不可为，定期公布权责清单，始终严格依照权责清单行使职权，没有擅自增加权责清单以外的权限。

（四）始终把“制法”当成是提高治理能力的重要抓手。一是围绕促进技术转移转化，起草了《拉萨市促进科技成果转移转化的若干措施》。二是围绕强化高新技术企业培育，起草了《拉萨市定向培育高新技术企业的实施办法》。三是是围绕解决企业融资难问题，起草了《拉萨市科技贷风险补偿资金管理办法》。四是围绕规范科技资金管理，起草了《拉萨市科技创新发展资金管理办法》。五是围绕鼓励企业加大研发投入，修订了《拉萨市企业研发投入扶持资金管理办法》。六是在政策法规出台前，均按规定提请公平竞争审查和合法性审查，确保制定的政策法规符合上位法。

（五）始终把“普法”当成是提高依法治理水平的重要手段。一是扎实开展专场普法。充分利用全国法制宣传日、“3.15”消费者权益保障日、6月5日世界环境日、全国科普日等时间节点，积极组织开展法治宣传教育活动。二是坚持“科普”与“普法”融合，通过开展“科技活动周”、科普进寺庙、科普进校园等活动，深入基层，直面群众开展《科技进步法》《中华人民共和国国家安全法》等普法宣传。全年开展科普普法融合宣传30余场次。通过多种形式的普法宣传，有效提高了全民法治意识。三是积极参加市普法办、市司法局、市应急局等单位组织的各项普法活动。

二、存在的主要困难和问题

一是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，全体干部职工依法执政意识和能力有待提升。二是法治宣传有待加强，宣传手段有待创新，群众对科技政策法规的知晓率不高，存在信息差。三是科技政策法规体系建设与依法治市要求仍有一定差距。

三、2026年法治工作要点

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国思想，深入贯彻市委“依法治市”工作决策部署，重点抓好以下几个方面的工作：

一是依据市委法治工作要求，制定《拉萨市科学技术局2026年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。二是进一步创新学法形式，提升学法效果，全面提高干部职工依法行政能力。三是进一步强化科技政策法规的制定、修订完善并抓好落实。四是进一步创新形式，加大“科普”与“普法”融合宣传力度，提高全民科学素养的同时提高全民法治意识。五是贯彻市委法治办的工作部署和要求，积极配合参加其他部门主导的法治宣传工作。

附件：2025年度拉萨市科技局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单

拉萨市科学技术局

2026年3月2日