拉萨市科学技术局2024年上半年工作总结及下一步工作计划

2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，围绕当好“七个排头兵”，深入实施创新驱动发展战略，全体干部职工凝心聚力、拼搏实干，攻坚克难、锐意进取，引导企事业单位、科研机构、高校院所加强科技创新，培育发展新质生产力的新动能，奋力开创我市科技创新工作新局面。现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）落实全面从严治党责任，为科技发展提供坚实保障。一是加强政治理论学习。局党组高度重视党员思想教育，年初就作出了学习活动安排，先后制定了《中共拉萨市科学技术局党组2024年度党建工作要点》《中共拉萨市科学技术局党组2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》《中共拉萨市科学技术局党组2024年理论学习中心组学习研讨计划》等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是强化组织建设。认真落实“三会一课”制度，坚持领导班子成员参加双重组织生活会、主题党日、民主评议党员、党性定期分析等制度，落实组织生活制度。积极推行党员公开承诺制，结合单位工作职能，围绕科技工作特点，联系岗位实际，承诺内容在科技工作促进经济建设和社会发展、创新工作机制、解决好科技成果转化等方面得到了充分地体现。三是扎实开展党纪学习教育。根据中央和区市党委关于在全党开展党纪学习教育部署要求，市科技局通过党组理论学习中心组研讨、党组会议“第一议题”、支部“三会一课”、主题党日等活动深入学习了《中国共产党章程》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等党规党纪内容，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。今年以来共召开党组理论学习中心组党纪学习教育读书班1期，党组理论学习中心组研讨会6次（党纪专题学习3次），机关党支部集中学习会11次（党纪专题学习会6次），书记讲廉政专题党课3次，邀请专家开展专题辅导1次，参观廉政教育基地1次，开展党纪学习教育主题党日活动参观红色教育基地1次，党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强。

（二）深化科技体制机制改革，激发创新动力。一是深化机构改革。配合做好市委机构改革工作，根据中央新一轮机构改革的决策部署和区市委工作安排，市科技局参照自治区科技厅三定方案，起草了《拉萨市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》，进一步优化了科技职能。二是丰富科技政策体系。起草《拉萨市科技贷款风险补偿资金管理办法》和《拉萨市决策咨询研究课题管理办法》，进一步完善了科技政策体系。三是推进拉萨科技城建设。起草了《拉萨科技城可行性研究报告》，为推进拉萨科技城建设提供决策依据。

（三）加强关键技术攻关，发展新质生产力。一是抓项目立项。立项实施了2024年市级重点市级 建议修改为 科技项目35项（其中第一期立项31项，第二期立项4项），专项资金达3718.08万元（其中财政支持资金3003.06万元，自筹资金715.02万元）；同时积极组织引导市内企事业单位、科研机构、高校院所申报自治区及以上科技计划项目，已获批2024年自治区级重点科技计划项目19项，专项资金2988.7万元（其中自筹1739.7万元），中央引导地方项目6项，专项资金1110万元（其中自筹430万元）。二是抓项目验收。积极开展到期科技项目的验收评价工作，清理出到期未验收项目10项及年内即将到期项目13项，并向项目承担单位下达催验通知；目前已完成到期项目验收8项，项目终止1项，项目延期2项。三是抓项目征集。发布了《关于征集2024年区域协同创新专项“揭榜挂帅”项目榜单的通知》，共征集榜单建议19项（其中技术攻关类15项，成果转化类4项），目前已征集到区域协同专项项目5项，申报资金达2055万元；提前谋划2025年的市重点科技计划项目，发布了《2025年度拉萨市重点科技计划项目指南建议征集的通知》，征集指南建议68项（其中高新社发领域43项、农牧领域25项）。

（四）培育壮大创新主体，激发自主创新动能。一是加快培育高新技术企业。印发《拉萨市科技局关于开展2024年高新技术企业认定的通知》，共收到47家企业申报了2024年第一批高新技术企业（其中新申报高企32家、复审高企15家），同比增长123.81%。截至目前，全市共有 建议修改为 共有高新技术企业112家、占全区的86.8%，位列全区第一。二是推选建立优质“双创”企业库。根据市委《关于建立拉萨市优质企业梯队名录库的实施方案》精神，经县（区）、园区“双创”办推荐，初步将西藏银实农业科技有限公司、拉萨汉普企业管理咨询有限公司等15家企业纳入了拉萨市优质双创企业和成长型初创梯队企业名录库。三是开展科技政策培训。组织开展了全市科技创新政策培训会3场次，重点宣讲了拉萨市及国家近年来制定出台的科技创新政策、高企培育认定、科研平台建设、研发费用加计扣除、科技型中小企业入库等政策。四是落实各项奖补政策。及时兑付2022年首次认定的25家高新技术企业和8家复审通过的高新技术企业奖励扶持资金1410万元和2023年新备案市级科技型中小企业奖励扶持资金80万元，共计1490万元；印发《关于申领2023年度拉萨市科技创新券的通知》，共收到40家企业申报，申报经费936.05万元，同比增长37.6%。

（五）加快创新基地建设，打造科技创新高地。一是推进研发平台建设。认真落实《拉萨市科技创新平台管理办法》，启动2024年度拉萨市科技创新平台备案工作，共收到23家企事业单位申报备案平台工作。其中：6家单位申报备案市级工程技术研究中心、6家单位申报备案市级重点实验室、8家单位申报备案技术创新中心、2家单位申报备案市级野外观测站、1家单位申报备案临床医学研究院。截至目前，全市拥有自治区级以上科技创新平台41家，总量位列全区第一，占全区的93%。二是推进双创载体提档升级。根据《关于深入推进“3+8”双创载体整合升级工作的通知》和《拉萨市“3+8”小微企业创新创业基地和众创空间提档升级考核与资金补贴管理办法（试行）的通知》精神，对考核不合格的拉萨市经开区第二创新创业示范基地暨拉萨市经开区创新创业园予以清退；按照科技部、自治区科技厅《关于开展自治区级以上双创载体绩效评估工作的通知》要求，对17家自治区级以上双创载体的绩效评估自评价报告进行了审核确认，绩效评估工作正有序推进；兑现2021年度国家备案众创空间（北京大学创业训练营西藏众创空间）奖励扶持资金200万元。三是推进高原生物研究所基地改造升级。认真做好组培实验室前期准备工作，完成拉萨市高原生物重点实验室申报工作；有序推进“高原设施果蔬新品种引进、改良及绿色高效生产技术集成示范”等5个项目，涉及科研人员50余人，其中有7名研究生和2名技术员入驻科研基地长期开展工作。四是推进技术转移体系建设。委托江苏省技术产权交易市场有限公司，依托江苏省技术产权交易市场线上平台，开设“拉萨市技术产权交易网”，已征集技术需求8项、科技成果458项，积极探索助力区域发展的创新资源共享机制，加快全国科技成果在我市转化和产业化。

（六）科技赋能农业发展，助力乡村振兴。一是完善科技兴农政策。制定印发《拉萨市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）科技支撑组2024年度工作要点》并印发，通过科技计划项目、科技成果转化推广、构建社会化服务体系等全面推进乡村振兴工作。二是开展“科技之春”活动。印发《拉萨市2024年度“科技之春”活动实施方案》，投入资金10.4万元，广泛开展科普宣传和技术示范，加大新产品应用推广，面向农牧民群众，推广农牧业科研新品种，并跟踪进行应用技术讲解推广和全过程技术服务，提高农牧业科技含量。今年以来，已举办农牧业实用技能培训9场次，覆盖2000人次，同时统筹指导各县（区）开展拉萨市“科技之春”送科技下乡活动，协助联系授课培训专家8人次。三是加强“三支”队伍建设。进一步加强“三区”科技人才、科技特派员、大学生村（居）科技专干“三支”队伍建设，完成科技特派员考核工作和系统备案，开展自治区级、拉萨市级农牧民科技特派员解聘选聘工作，2024年拉萨市选派“三区”科技人才50名；选聘科技特派员621名，其中首次在内地来拉种养殖技能人才中选聘科技特派员12名，开展科技特派员培训1次；完成大学生村（居）科技专干在岗摸底统计，开展科技专干培训4次。整理呈报科技成果报告和转化推广应用建议4份。

（七）加强科普服务能力，提升公民科学素质。一是加强科普阵地建设。整合2024年自治区科协安排的中央转移支付资金和本级科协资金94.8万元，开展3个小学科技馆、1个寺庙科普活动站和1个科普文化长廊的维修改造升级；同时推荐城关区、达孜区、当雄县、林周县、曲水县等5个县（区）创建全国科普示范县（市、区）。二是开展全国科技活动周活动。期间举办了“启动仪式”“气象科技周”“地震科技周”“科普进农牧区”“科普进校园”“科普进寺庙”“科技之春送科技下乡”等科普宣传活动20余场，展示50余项科技成果和科普项目、举办2场“弘扬科学家精神展”、开展2场科普表演秀、举办1场“科技创新政策”解读培训会、举办3场种养殖实用技术等科普讲座、开展1场义诊义疗活动，共计发放科普宣传资料1.5万余册，发放科普宣传用品7000余件，为农牧区赠送青稞新品种1.2万斤、玉米种子491袋、常规兽药16件等农资，以及多功能手提播种器9套。三是丰富科普宣传方式。持续推动图书、报刊、电视、广播等传统媒体与大数据、云计算、智慧科普建设等新媒体深度融合，加强“互联网+科普”工作模式，推进“科普中国”、“科普中国·西藏”平台资源在拉萨的落地应用。今年上半年通过“拉萨科普”微信公众号半年向公众推送科技知识、科普信息666余条，总阅读人数5254、总阅读次数9710、粉丝数3294人；通过科普LED电子屏和科普文化长廊，以图文并茂的形式，采用滚动播出的方式，向公众推送各类科普知识1500余条；通过与拉萨市净土数字传媒有限公司合作，在全市7个人行天桥LED屏，铜牛广场三面LED大屏，130个公交站台电子显示屏投放科普宣传音视频和标语8834篇（条）；向乡镇、行政村发放《西藏科技报》1200余份，打通农牧区科普工作“最后一公里”，实现科普内容多渠道全媒体传播。

二、存在的问题与困难

虽然上半年我市科技工作取得了一定的成绩，但对标市委高质量发展要求，仍然存在一些问题和不足：

（一）企业创新主体地位有待进一步提升。虽然我市近年来创新型企业集群规模快速壮大，有效期内高企数量保持全区前列，但与发达省市相比，中小企业的“森林”还不够茂密，领军企业的“高峰”还不够林立，关键技术的“利刃”还不够锋利。

（二）科技创新平台支撑还不够有力。目前全市科技创新平台数量较少，科技成果转化存在短板，中试熟化环节亟需补齐；财政科技投入力度有待加大，全社会参与科技创新、投入科技研发的积极性未充分激发。

（三）高层次创新人才缺乏。全市高层次、复合型人才短缺、行业领军人才数量已不能满足我市经济高质量发展需要，能引领技术发展、具有行业话语权的领军人才储备不足，在薪酬、福利、发展平台等方面的竞争力和吸引力不足，导致对高端人才的内育外引留才压力比较大。

三、下半年重点工作计划

（一）进一步推进全面从严治党。深入开展党纪学习教育，坚决拥护“两个确立”，始终牢记“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好科技创新工作的根本遵循和行动指南，用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败工作落细落实。加强和推进民族团结工作，以科技创新工作推进民族团结进步事业和祖国统一。

（二）深化科技体制机制改革。配合市委做好机构改革相关事宜，按照中央和区市有关工作要求，完成拉萨市科学部门机构改革工作。制定出台高新技术企业培育政策、拉萨市企业科技贷款风险补偿政策、拉萨市决策咨询类项目管理办法、拉萨市赛马制项目管理办法、拉萨市技术交易奖补政策等，进一步完善“1+N+1”科技计划体系。

（三）强化科技企业梯次培育。深入实施百家科技企业培育工程，不断壮大以高新技术企业为代表、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，力争年底全市高新技术企业达到123家；促进双创载体提档升级，推进大众创新、万众创业。

（四）推进科技创新平台建设。按照《拉萨市科技创新平台管理办法（试行）》，对申报备案的创新平台进行专家评审，经审定通过后予以备案。依托科技创新平台建设，推进产学研合作。积极落实《拉萨市企业研发费用财政奖励资金管理办法（暂行）》，引导企业积极申报研发奖补资金，激励企业加快提升创新能力。

（五）实施关键核心技术攻关行动。认真落实《拉萨市重点科技攻关“揭榜挂帅”项目管理办法》，创新项目组织形式，聚焦数字经济、清洁能源、文化旅游等新兴产业以及青稞增产、牦牛育肥、藏医药等高原特色产业，组织关键核心技术攻关，鼓励支持各创新主体加强与区内外高校院所的合作交流，推进科技成果在拉转化落地生根。

（六）增强科普服务能力，提升公民科学素质。持续推动《拉萨市全民科学素质行动计划（2021-2025）》实施方案，创新科普服务方式和渠道，有序开展一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的学术交流和科普活动。