拉萨市科学技术局2022年度部门预算

目  录

第一部分 拉萨市科学技术局概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

第二部分  拉萨市科学技术局2022年度部门预算明细表

一、部门收支总表

二、部门收入总表

三、部门支出总表

四、财政拨款收支总表

五、一般公共预算支出表

六、一般公共预算基本支出表

七、一般公共预算“三公”经费支出表

八、政府性基金预算“三公”经费支出表

九、政府性基金预算支出表

十、项目支出绩效信息表

第三部分  拉萨市科学技术局2022年度部门预算数据分析

一、2022年度部门收支总表的说明

二、2022年度部门收入总表的说明

三、2022年部门支出总表的说明

四、2022年财政拨款收支总表的说明

五、2022年一般公共预算支出表的说明

六、2022年一般公共预算基本支出表的说明

七、2022年度一般公共预算“三公”经费预算情况说明

八、2022年度政府性基金预算支出情况说明

九、其他重要事项的情况说明

第四部分  名词解释

第一部分  拉萨市科学技术局概况

一、主要职能

1、拉萨市科学技术局主要职能

拉萨市科学技术局贯彻落实中央关于科技创新工作的方针政策和自治区党委、市委的决策部署，,在履行职责过程中坚持和加强市委对科技创新工作的统一领导。主要职责是:

（一）贯彻落实国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、规划和政策，拟订全市科技发展规划和政策并组织实施,起草相关地方性法规草案和政府规章草案。

（二）统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革,会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设,指导全市科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设,承担推进科技军民融合发展相关工作，推进重大科技决策咨询制度建设。

（三）牵头建立统一的拉萨市科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议,推动多元化科技投入体系建设,协调管理全市财政科技计划(专项、基金等)并监督实施。

（四）拟订全市基础研究规划、政策和标准并组织实施，组织协调市重大基础研究和应用基础研究。拟订全市重点科技创新基地建设规划并监督实施，参与编制全市重大科技基础设施建设规划和监督实施,牵头组织市实验室建设，推动全市科研条件保障建设和科技资源开放共享。

（五）编制全市重点科技项目规划并监督实施，统筹全市关键共性技术.前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，率头组织重大技术攻关和成果应用示范。

（六）组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农牧业、农牧区和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。

（七）牵头全市技术转移体系建设，拟订市科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导全市技术服务业、技术市场和科技中介组织发展。

（八）统筹区域科技创新体系建设,指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设;推动科技园区建设。

（九）负责全市科技监督评价体系建设和相关科技评估管理,指导全市科技评价机制改革,统筹全市科研诚信建设。组织实施全市创新调查和科技报告制度，指导全市科技保密工作。

（十）拟订全市科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展科技合作与科技人才交流。

（十一）负责引进区外、国外智力工作,建立全市重点国内外专家联系服务机制。

（十二）会同有关部门拟订全市科技人才队伍建设规划和政策,建立健全市科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动市高端科技创新人才队伍建设，拟订全市科学普及和科学传播规划、政策。

（十三）负责自治区科学技术奖提名推荐工作。

（十四）负责推进大众创业万众创新有关工作。

（十五）负责本系统安全生产监管和应急处置工作。

（十六）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十七）职能转变。围绕贯彻实施创新驱动发展战略，加快创新型拉萨建设,加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,完善科技创新制度和组织体系;加强宏观管理和统筹协调,减少微观管理和具体审批事项,加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变,深入推进科技计划管理改革，建立公开统一的科技管理平台，减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”的现象。政府部门不直接管理具体科研项目，委托项目管理专业机构开展项目受理、评审、立项、过程管理、验收等具体工作。进一步改进科技人才评价机制,建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策，统筹全市科技人才队伍建设和引进国内外智力工作。

2、拉萨市科学技术协会主要职能

拉萨市科学技术协会(以下称市科协),是全市科技工作者的群众组织，是市委领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是推动拉萨科学技术事业发展的重要力量。

市科协贯彻落实中央关于群团工作的方针政策和自治区党委、市委的决策部署，在履行职责过程中坚持把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，不断增强市科协的政治性、先进性、群众性。市科协的主要职责是:

（一）密切联系全市科技工作者,宣传党的路线方针政策,反映科技工作者的建议、意见和诉求,维护科技工作者的合法权益,建设科技工作者之家。

（二）开展学术交流，活跃学术思想，优化学术环境,促进学科发展，推进拉萨市创新体系建设；组织全市科技工作者开展科技创新，参与科学论证和咨询服务，加快科学技术成果转化应用,助力创新发展，为增强企业自主创新能力作贡献。

（三）统筹协调全市科学技术和科学知识普及工作,研究拟订全市科普工作规划并组织实施,协调推进公民科学素质建设工作。

（四）组织科技工作者参与全市科学技术发展规划制定、政策法规咨询和各项事务的政治协商、科学决策、民主监督工作。

（五）推动建立和完善科学研究诚信监督机制,促进学术道德建设和学风建设;宣传优秀科技工作者,培育科学文化，践行社会主义核心价值观。

（六）开展青少年科学技术教育活动，发现培养、表彰奖励优秀科技工作者,举荐科学技术人才;开展科技工作者的继续教育和培训工作，加快科技工作者知识更新步伐。

（七）组织所属学会有序承接科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制等工作,兴办符合科协宗旨的社会公益性事业。

（八）开展民间科学技术交流活动,促进民间科学技术合作，发展同市内外科学技术团体和科技工作者的友好交往。

（九）指导全市科协基层组织建设,组织开展捍卫科学尊严，反对愚昧迷信和伪科学、反科学的活动。

（十）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、部门预算单位构成

拉萨市科学技术局是一级预算单位，下属由拉萨市科协办、拉萨市高原生物研究所和拉萨市生产力促进中心构成。下设有7个科室（4个行政编制科室、3个事业编制科室）。下设4个行政编制科室为正科级，分别为：办公室、规划财务与监督科、农村科技科、高新技术与成果转化科，3个事业编制科室，分别为：市科协（副县级）、市生产力促进中心（正科级）、市高原生物研究所（正科级）。拉萨市科学技术局行政编制14名，实有人员16名（包含1名援藏干部）；机关后勤服务事业编制3名，实有3名；所属3家事业单位，编制18名，实有15名。退休干部人数为20人。

第二部分  拉萨市科学技术局2022年度预算明细表

部门收支总表

部门收入总表

部门支出总表

财政拨款收支总表

一般公共预算支出表

一般公共预算基本支出表

一般公共预算“三公”经费支出表

政府性基金预算“三公”经费支出表

政府性基金预算支出表

项目支出绩效信息表

第三部分  拉萨市科学技术局2022年度部门预算数据分析

一、2022年度部门收支总表的说明

2022年收支总预算3275.64万元：收入包括：一般公共预算拨款收入3016.55万元，政府性基金预算拨款收入107.12万元，国有资本经营预算拨款收入71.63万元，财政专户管理资金收入80.34万元；支出包括：科学技术支出3016.55万元，社会保障和就业支出107.12万元，卫生健康支出71.63万元，住房保障支出80.34万元。

二、2022年度部门收入总表的说明

收入预算3275.64万元，无上年结转资金，全部为一般公共预算拨款收入。

三、2022年部门支出总表的说明

2022年支出预算3275.64万元，其中：基本支出1074.76万元，占32.81%；项目支出2200.88万元，占67.19%。

四、2022年财政拨款收支总表的说明

2022年财政拨款收支总预算3275.64万元。收入为一般公共预算拨款收入3275.64万元，占100%，无上年结转收入；支出包括：科学技术支出3016.55万元，占92.09%；社会保障和就业支出107.12万元，占3.27%；卫生健康支出71.63万元，占2.19%；住房保障支出80.34万元，占2.45%。

五、2022年一般公共预算支出表的说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

2022年一般公共预算当年财政拨款3275.64万元，比2021年执行数增加1965.42万元，主要原因：一方面科技厅区域创新地厅联合基金项目预算增加，另一方面， 由于市级重点科技项目资金拨付方式转变（不能越级次拨付），在项目确定后由市财政局进行调减，因而我局2021年实际执行数降低。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况。

科学技术支出3016.55万元，占92.09%；社会保障和就业支出107.12万元，占3.27%；卫生健康支出71.63万元，占2.19%；住房保障支出80.34万元，占2.45%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。

1、科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）行政运行（项）2022年预算数为815.67万元，比2021年执行数减少1.44万元，减少0.18%。主要原因是2021年有人员增资。

2、科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）其他科学技术管理事务（项）2022年预算数为165.83万元，比2021年执行数增加75万元，增长82.57%。主要原因是增加了市双创办培训项目、“三区”科技人才培训等的项目。

3、科学技术支出（类）基础研究（款）其他基础研究支出（项）2022年预算数为191万元，比2021年执行数增加191万元，增长100%。主要原因是：新增拉萨市高原生物研究所实施的基于畜禽粪污高效肥料化的拉萨人工草地地力提升关键技术研究和高原环境下外源添加剂的施用对多花黑麦草干旱应答系统的缓冲效应研究项目。

4、科学技术支出（类）应用研究（款）其他应用研究支出（项）2022年预算数为1621.98万元，比2021年执行数增加1621.98万元，增长100%。主要原因是：新增“双创”载体运行补助和载体建设补助、双创载体摸底调研项目和区域创新地厅联合基金项目。

5、科学技术支出（类）科学技术普及（款）科普活动（项）2022年预算数为124.27万元，比2021年执行数减少10.04万元，减少7.48%。主要原因是科普项目数量减少。

6、科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）2022年预算数为97.8万元，比2021年执行数增加97.8万元，增长100%。主要原因是：新增了拉萨市“碳达峰、碳中和”实现路径探索研究项目和拉萨市科技创新中心建设研究两个项目。

7、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2022年预算数为107.12万元，比2021年执行数增加24.61万元，增长29.83%。主要原因是人员增资，使基本养老保险缴费基数增加。

8、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2022年预算数为58.24万元，比2021年执行数增加13.38万元，增长29.83%。主要市人员增资，使行政单位医疗缴费基数增加。

9、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2022年预算数为13.39万元，比2021年执行数增加3.66万元，增长37.62%。主要市人员增资，使公务员医疗补助缴费基数增加。

10、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2022年预算数为80.34万元，比2021年执行数增加11.54万元，增长16.77%。主要原因是人员增资，使住房公积金缴费基数增加。

六、2022年一般公共预算基本支出表的说明

 2022年一般公共预算基本支出1074.76万元，其中：人员经费989.71万元，公用经费85.05万元，具体如下：

1、人员经费 ,其中： 工资性支出（基本工资、津贴补贴、奖金） 669.47 万元、机关事业单位养老保险缴费107.12万元 、 城镇职工基本医疗保险缴费58.24万元、公务员医疗补助13.39万元、 其他社会保险缴费（失业保险、工伤保险）0.67 万元、休假探亲费31.81 万元、住房公积金80.34万元、医疗费补助（体检经费）4.42 万元、维稳补助7.34 万元、 加班补助 9.18 万元、电话补助7.06 万元、租房补助0.67万元。

2、公用经费，其中：办公费7.8万元、印刷费1万元、咨询费3万元、手续费0.5万元、水费0.5万元、电费0.5万元、邮电费1.85万元、差旅费9.55万元、维修(护)费1万元、培训费0.5万元、公务接待费0.9万元、劳务费0.5万元、委托业务费1万元、工会经费12.37万元、公务用车运行维护费15.61万元、食堂补助25.17万元、其他商品服务支出3.3万元。

七、2022年度一般公共预算“三公”经费预算情况说明

2022年“三公”经费预算数为20.01万元，比2021年年初预算减少2.67万元，减少11.77%，主要原因是2022年市双创办公务用车运行维护经费预算减少。

（一）因公出国（境）经费2022年预算0万元，与2021年持平；

（二）2022年公务用车编制数6辆，实际保有量6辆；

车辆运行维护经费为19.11万元（包含驻村工作队车辆运行经费3.5万元），比2021年年初预算减少0.1万元，减少0.64%；

（三）公务接待经费2022年预算数为0.9万元，比2021年减少0.07万元，减少7.2%；

（四）公务车购置经费0万元；

八、2022年度政府性基金预算支出情况说明

我单位2022年度没有使用政府性基金安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费安排使用情况说明。

2022年拉萨市科学技术局机关运行经费财政拨款预算85.05万元，比2021年预算增加27.91万元，增长48.84%。主要是2022年新增了食堂补助资金。

（二）政府采购情况说明。

2022年我单位无政府采购预算资金。

（三）国有资产占有使用情况说明。

截至2022年月底，我单位共有车辆6辆，其中，领导干部用车1辆、机要通信用车1辆、特种专业技术用车1辆、其他用车3辆，其他用车主要是公务用途的车辆。单位价值50万元以上通用设备台（套）13套，单位价值100万元以上专用设备台（套）1套。

（四）2022年预算绩效目标管理情况。

拉萨市部门项目支出预算绩效目标表

2022年实现财政支出绩效目标管理全覆盖，实行绩效目标管理的基本支出资金1074.76万元，实行绩效目标管理的项目21个，资金2200.88万元。其中,中央转移支付资金1289.99万元，地方资金910.89万元。

重点项目（见名词解释）实行绩效目标管理7个，分别是：

1、区域创新地厅联合基金1000万元，占年初项目支出预算总额的45.44%；

2、“双创”载体建设及运行补助（自治区科技厅）600万元，占年初项目支出预算总额的27.26%；

3、2022年科协专项经费90万元，占年初项目支出预算总额的4.09%；

4、拉萨市“碳达峰、碳中和”实现路径探索研究项目49.8万元，占年初项目支出预算总额的2.26%；

5、拉萨市科技创新中心建设研究项目48万元，占年初项目支出预算总额的2.18%；

6、基于畜禽粪污高效肥料化的拉萨人工草地地力提升关键技术研究项目160万元，占年初项目支出预算总额的7.27%；

7、高原环境下外源添加剂的施用对多花黑麦草干旱应答系统的缓冲效应研究冲效应研究项目31万元，占年初项目支出预算总额的1.41%。

（五）扶贫资金管理使用情况及绩效目标情况说明。

拉萨市科学技术局2022年无扶贫资金，无相关扶贫资金管理使用情况和绩效目标表。

（六）政府债务情况。

拉萨市科技局及下属各事业单位无政府债务。

第四部分  名词解释

一、一般公共预算拨款收入：指财政部门当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

五、其他收入：指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

六、上年结转：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

七、重点项目：贯彻落实自治区党委、政府重大方针政策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，与本部门职能职责密切相关的项目或预算安排支出相对较大的项目（具体重点项目由各部门结合实际自行确定）。

八、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

九、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十、事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。