对拉萨市政协十一届六次会议第116-023号提案的答复

尼玛旦增委员：

您提出的《关于对双创载体的持续扶持的建议》收悉，市双创办高度重视。经商市经信局，现答复如下：

近年来，我市坚持贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，按照区市党委、政府关于“大众创业、万众创新”工作的决策部署，以抓领导、稳基础、强载体、办活动、创特色为重要抓手，在推进双创工作发展方面进行了有力的探索和尝试，尤其是在载体建设方面经各职能部门不断的探索创新，取得了一定成果。截至2020年底，全市已建成市级众创空间、双创基地35个（含5个国家级众创空间、10个自治区级众创空间、1个国家级双创示范基地、3个自治区级双创示范基地、1家市级公共服务平台），现有市级科技孵化器17个，市级商贸集聚区20个。自2017年以来，市一级兑现安排各类奖补资金共计5,212.78万元，用于支持各类载体的发展壮大。

在双创载体快速发展的同时，我们也清晰地认识到存在的载体建设整体水平不够高、载体管理服务机制不完善、载体奖补资金使用管理不规范等问题。

针对您提出的建议，下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、自治区有关要求，进一步深入研究并认真采纳您提出的意见建议，加强载体建设，完善奖补机制，加快推进拉萨市大众创业万众创新高质量发展。

一、按照规章程序，及时兑现前期相应补贴。为加快推进我市“双创”载体的建设运营、规范管理，监测载体运营情况，引导载体标准化、专业化发展、提升我市创新创业载体整体发展水平，市双创办、市经信局委托第三方服务机构，于2021年1月4日至13日，对我市市级众创空间、基地和公共服务平台共35家载体，进行了现场绩效考核。本次考核的35家载体，达到运营合格及以上的载体27家，4家运营不合格，4家因为客观原因暂未运营。根据考核结果，结合各载体享受奖补资金的实际情况和“老事老办法，新事新办法”的原则，市经信局正在对相关票据等补贴资金所需材料进行收集核查，将于7月份完成补贴资金兑现。

二、坚持问题导向，持续推进载体整合升级。针对双创载体小散弱、发展定位不明确、“造血”功能不足等问题，市委、市政府于2020年提出了“3+8”载体整合升级安排部署，即：以“3+8”为总体思路，依托柳梧新区、经开区、文创园区3大功能园（区），打造一批“知名度高、主题明确、功能健全、服务优良、规模大、人气旺”的具有“工匠”品质的载体，在8县（区）各打造1家“小而精”的双创载体。根据市委市政府主要领导批示精神及2020年、2021年双创领导小组工作会议要求，市双创办联合相关职能部门，将对全市范围内的“双创”载体，按照“由弱向强”、“由未认定向已认定”的思路持续进行整合升级。

三、继续强化服务，推进双创工作高质量发展。一是在全市进行整合升级的基础上，由市经信局开展整合升级认定和备案，并将升级认定通过的载体纳入“3+8”范围，由市一级进行服务管理，努力将其打造为全市最具影响力的双创载体。二是由各县（区）、园区将未整合的载体（包括：市级、县级、未认定载体）进行服务管理，在力所能及范围内本级财政给予一定扶持，鼓励引导载体进行市场化运营，实现重点突出、协同发展、相得益彰的良好格局。三是对“3+8”范围外发展好且符合自治区和国家级申报条件的载体，在所辖县区政府（管委会）推荐的基础上，经市经信局审核后，由市双创办根据实际情况予以向上推荐为自治区级、国家级。

感谢您对我市双创工作的关心和支持！上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位及电话：市双创办  0891-6818223

拉萨市推进大众创业      

万众创新领导小组办公室    

2021年9月28日